Судебный участок № 1 Белоярского судебного района ХМАО-Югры
микрорайон Мирный, дом 12 В, город Белоярский, России, 628163
  
 										                             Дело № 05-278-0101/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

г. Белоярский                                  		            31 июля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2025 года
Мотивированное постановление составлено 04 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Киприянова Л.Г., 
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Белоноговой Л.Г., 
помощника прокурора г. Белоярский *,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-278-0101/2025, возбужденное по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «*» Белоноговой Ларисы Григорьевны, *, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

28.05.2025 прокуратурой г.Белоярский в ходе проведения проверки установлено, что Белоноговой Л.Г., являющейся генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «*» (далее – ООО «Тимур»), и, исполняющей свои обязанности по адресу:: г.Белоярский, 3 мкр., д. 8, помещ. 4, нарушены требования п.п.5, 7, 9, 13 и 14 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее- Требования) а именно: не проведено обследование и категорирование части здания, расположенного по адресу: г.Белоярский, 3 мкр., д. 8, пом.4; не утверждены и не подписаны акт обследования и категорирования, паспорт безопасности; не реализуются мероприятия по антитеррористической защищенности.
Белоногова Л.Г. в судебном заседании вину в правонарушении признала, суду пояснила, что не имела умысла на нарушение требований антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, а также не желала ставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Ранее в 2024 году она начинала работу по обследованию и категорированию помещения, однако ей сообщили, что, так как они малое предприятие, на них данные нормы не распространяются. На сегодняшний день акт обследования и категорирования составлен, но не подписан, на следующей неделе запланирован визит представителя Росгвардии, поле чего планируется подписание акта, а также паспорта безопасности, помимо этого она прошла соответствующее обучение.
Помощник прокурора г.Белоярский * в судебном заседании просил привлечь Белоногову Л.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в пределах санкции вышеуказанной статьи.
Заслушав Белоногову Л.Г., помощника прокурора г. Белоярский Беляковцева А.Е., изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Частью первой статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст.18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.79 вышеуказанного закона, медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017
№ 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п.2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). Редакция указанного пункта действует с 11.04.2019 в связи со вступлением в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 357.
В силу п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
В соответствии с п.7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).
Согласно п.9 Требований комиссия назначается: 
в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований;
при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.
В силу п.13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
Согласно п.14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).
Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, основанием для привлечения Белоноговой Л.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ послужили обстоятельства, выявленные в ходе проведения прокуратурой города Белоярский проверки исполнения ООО «*» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.
Проверкой установлено, что ООО «*» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения ХМАО-Югры от 09.08.2018 № Л042-01193- 86/00309684, в части здания, расположенного по адресу: 3 мкр., д. 8, пом. 4,
 г. Белоярский, ХМАО-Югра, которое имеет обособленный вход со стороны улицы.
Выявленные факты свидетельствуют о том, что вышеуказанный объект в силу пункта 2 Требований является объектом здравоохранения и на него распространяются положения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8.
При этом, несмотря на то, что указанный объект здравоохранения формально попадает под четвертую категорию опасности, генеральным директором ООО «*» Белоноговой Л.Г., с 11.04.2019 по 10.12.2024 обследование и категорирование не проводилось, комиссия не создавалась, соответствующие акты, паспорта безопасности не утверждены, мероприятия по антитеррористической защищенности не реализуются, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителей, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Решением единственного учредителя №1 ООО «*» от 23.07.2012 Белоноговой Л.Г. генеральным директором ООО «*» назначена Белоногова Л.Г., что также подтверждается приказом №1 от 07.08.2012.
В соответствии с уставом общества, генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельности ООО «Тимур» (п.19.6.1 и 19.6.2).
Из установленных обстоятельств следует, что Белоногова Л.Г. в силу занимаемой должности и своих должностных обязанностей, не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.
Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению данных требований, суду не представлено.
Факт нарушения Белоноговой Л.Г. требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025; объяснением Белоноговой Л.Г. от 19.06.2025; копией решения единственного учредителя №1 ООО «*» от 23.07.2012; копией приказа №1 от 07.08.2012; копией устава ООО «*»; копией решения о проведении проверки №159 от 27.05.2025; объяснением Белоноговой Л.Г. от 28.05.2025; копией выписки из ЮГРЮЛ в отношении ООО «*»; копией реестра лицензий. 
Из совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о виновности генерального директор ООО «*» Белоноговой Л.Г. и наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Определяя вид и меру наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного им правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Белоногова Л.Г. впервые привлекается к административной ответственности, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в совершенном правонарушении, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом установленных обстоятельств мировой судья считает возможным назначить Белоноговой Л.Г. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 
ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «*» Белоногову Ларису Григорьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Белоярский городской суд непосредственно, либо через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, л/сч. 04872D08080) ИНН 8601073664, КПП 860101001, ОКТМО 71811000, Счет № 40102810245370000007 Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск БИК 007162163, номер счета получателя: 03100643000000018700, КБК 72011601203019000140, 
УИН 0412365400015002782520186 

Мировой судья 				/подпись/			   Л.Г. Киприянова